良好な貿易政策にはビジネスや農業からの意見が必要

適切な通商政策を立案するには、実際に国際貿易を行っている企業との協議が不可欠です。

発行済み

2023 年 8 月 29 日

共有

ここ数カ月間、反貿易活動家と少数の国会議員は、よく知られた戦術の使用を増やしている。議論に勝てないときは、古き良き非人道的攻撃が少なくとも気分が良いというものだ。

彼らの非難は、経済界が公式の通商諮問委員会制度を支配しているということである。 いくつかの疑問が生じます: これらの委員会とは何ですか、その目的は何ですか、そしてこれらの容疑は真実ですか?

USTRによれば、諮問委員会制度は「米国の通商政策と貿易交渉の目標が米国の官民セクターの利益を適切に反映することを保証するために創設された」という。 議会は1974年の通商法でこれらを制定し、大統領は通商交渉の目標、貿易協定の運用、その他の国際経済政策の問題について民間部門からのアドバイスを「求め、考慮するものとする」と義務付けている。

このシステムは、貿易政策と交渉に関する大統領諮問委員会（ACTPN）を含む 26 の諮問委員会で構成されています。 農業、労働、環境、アフリカに焦点を当てた委員会。 15 の部門別または機能別の産業貿易諮問委員会。 商務省と農務省はこれらの一部をUSTRと共同管理している。

これらの委員会は、米国の通商政策を貿易に直接携わる個人や企業の専門知識に結びつける上で重要な役割を果たしています。 USTR は現実世界に影響を与える複雑なルールを交渉するため、業界の専門家によるセクター固有の知識が不可欠です。

たとえば、ブラジャーの産地を決定するために使用される難解な取引ルールを考えてみましょう。 過去30年間に交渉されたすべての米国の自由貿易協定（米韓FTAを除く）には、「糸や生地を使用する複雑な構造の衣類であるブラジャーに対する特別な[原産地規則]が含まれていることが判明した」米国際貿易委員会によれば、必須品目への関税シフトルールは不可能ではないにしても困難である。」

これは、貿易諮問委員会の業務に役立つ専門知識の好例です。 衣料品の貿易ルールがこれほど複雑な場合、グローバルなサプライチェーン、企業秘密、強制的な技術移転、米国の企業や労働者を差別する「国境の向こう側」の貿易障壁を利用して作られたハイテク製品のケースを想像してみてください。 。

米国のUSTRや商務省との通商交渉担当者は、実際に物を作る方法を知っており、国際貿易の経験がある人々の専門知識を求めることができるはずだ。 これらの人々がこれらの委員会の委員を務めるのは理にかなっています。

起訴されているように、こうした企業の声が通商諮問委員会を支配しているのだろうか？ しそうにない。 最上級委員会である ACTPN について考えてみましょう。 その憲章には、委員会は「貿易の影響を受ける経済の主要なセクターおよびグループを広く代表する」と記載されている。 これには、委員会における強力なビジネス代表が必要です。

しかし、ACTPN のメンバー 14 名を一目見ると、ビジネスと農業に従事しているのは少数であり、メンバーのほとんどは学界、組織労働者、NGO の代表者であることがわかります。 「大企業」が決定権を握っているという非難は、これ以上的外れなものはないだろう。

産業貿易諮問委員会 (ITAC) は、USTR と商務省の両方に分野固有の貿易問題について助言を行っています。 規模と視点に関して「バランスのとれた業界代表」を組み込むことが求められます。 ITAC のオープンな申請プロセスは、この目標の達成に役立ち、必要な専門知識を引き出すことができます。 15 の ITAC のメンバーを一目見ると、さまざまな分野の専門分野を持つ小規模企業と大企業が一緒に参加していることがわかります。

優れた通商政策には、効果的な省庁間の調整、そしておそらく何よりも議会のリーダーシップも必要です。 憲法は議会に​​外国通商を規制し、関税を課す権限を与えているが、外国政府と交渉する権限を持つ行政府との連携が不可欠である。 通商に関する行政府と立法の関与は、単一政党から選ばれた議員グループとのその場限りの関与に限定されてはならない。